[导读]浙江温岭征地，政府资金不足不该成为让农民承担损失的正当理由，公权力虽对钉子户未停水停电，但温馨的面纱背后还存在行政不作为，到底该怎样补偿征地农民，给他们提供保障，是要给出答案了。

《新闻1+1》2012年11月27日完成台本

——温岭钉子户，钉在了什么地方？

一栋合法民宅，一条合法公路，一个钉子户的坚守，又暴露出什么问题？

林旭方大溪镇宣传统战委员：

根据市里面给我们镇里面的（补偿）标准是每平方300元。

罗保根：

当然不满意，我房子最少要60万差不多。

从城市到农村，从国有土地到集体用地，存在怎样的补偿鸿沟？存在怎样的政策空白？

记者：

也就是说其实我们的这个补偿金，的确是不够他去造这样的两间房的？

林旭方：

补偿金肯定不行的。

记者：

那你们的收入来源是靠什么？

罗保根老伴：

靠什么，什么都没靠。

解说：

浙江温岭钉子户，江苏句容的“楼坚强”，当集体土地变身国有，村民补偿究竟该依什么法？《新闻1+1》今日关注：温岭钉子户，钉在了什么地方？

主持人李小萌 (微博)：

欢迎来到《新闻1+1》。在我身后的一张图片，这两天流传甚广，这是出现在浙江温岭的一个钉子户的现场。这栋楼可以说是不当不正，或者说是当当正正出现在了一条即将完工的城市道路的正中央，同时人们关心，在这样的房子里面户主还能够正常地生活吗，通过新闻的报道我们知道，这里面不仅没有停水、没有停电，甚至还可以看有线电视，这似乎又给这样的一个博弈的现场增加了一种温和的氛围。这究竟是一种小小的进步，还是仅仅是一层温和的面纱呢？我们今天关注这个话题。

一幢五层高的民房，孤独地矗立在马路中间，这张快速在网络传播，并登上各大媒体版面的照片，让大家认识了这位被网友称为“温岭最牛钉子户”的罗保根，今天记者再次联系罗保根，他介绍说现状依然没有改变。

记者：

您现在这边生活一切照常吗？有什么新情况吗？

罗保根：

没有新的情况。

记者：

您这边水电都还有吗？

罗保根：

水电有的。

记者：

那咱们镇政府这边有没有派人过来继续跟您协商？

罗保根：

他没有过来。

解说：

罗保根的家在温岭市大溪镇下洋张村，2007年，因为当地一个重点工程项目建设需要征地，他和村民们陆续接到政府工作人员的通知，要求他们配合拆迁，可是五年过去了，罗保根一直没有在拆迁协议书上签字，但马路却修得差不多了。

罗保根：

以前路是在旁边的，路修好后，我的房子就在路中间了。

记者：

修好之后你的房子就在路中间了。那您觉得这样给您的生活会带来哪些不方便吗？

罗保根：

这个不方便没有办法，没有办法。

解说：

围绕在罗保根家周围的这条路，双向四车道，被称为温岭铁路新区站前大道，2011年开始建设，今年4、5月份建成，目前尚未通车。根据工程建立招标公告，站前大道全线贯通后，一端通往温岭高铁站，另一端直抵新河镇，其中作为初始端的一期工程，道路总长730余米、宽55米，正好贯穿罗保根一家所在的下洋张村。按照当时的政策，罗保根可以有两种选择，一是搬到需要自建的小区安置，外加一些补助；另一种是直接分还地基，自建房屋，外加一些补贴。罗保根说，自己住惯了独门独户的房子，所以选择了后者。然而，双方在补偿款的问题上却出现了严重的分歧。

罗保根：

当然不满意，我房子（总共）要60万差不多，装修、刷房子、打桩都加在里面。

解说：

罗保根说，按照标准，他只能拿到26万补偿金，面对一家6口，根本建不成新房。

罗保根：

我现在住多少面积就给我多少面积，建好，装潢好。

解说：

现在和罗保根同样尚未搬迁的还有七户村民，罗保根说自己不会搬走，直到得到满意的补偿。

主持人：

这次的钉子户的事件出来和以往的不同的是，有很多的评论是比较正面的，比如有人说“这是舆论长期强烈谴责强拆带来的一个表现，因为我们看到，不停水、不停电这六个字。”也有人说“这是因为当地政府执政越来越人性化的表现，是法制思维越来越清晰的表现。”另外，这双方其实都是合法的，不管是房屋的拥有者还是公共道路的建设者，他们的目的都是合法的，那是不是因为这样的温和的方式，这个事情就一直僵持在这里呢？我们现在先来要连线的是北京大学的教授王锡锌。王教授，以你来看一个法律人的角度，这次不停水、不停电是不是这个事件的一个新意呢？

王锡锌：

从表面上来说，从方式上来说，整个的拆迁即使是有钉子户，但是并没有以前看到的停水停电，那种双方剧烈对质的那种情形，所以很多人都关注这一方面，并且把它当做是一个，应该说是一个进步。但是另一方面，如果你看到这样一种所谓和谐，但是又有冲突的现场，可能就会有很多的困惑，比如说道路在规划的过程中，为什么既然这一块地方已经规划了，要建一条重点工程的道路，为什么这样一个楼房还能够在中间耸立住，既然这个楼房已经在那耸立，那么住在楼里的人，就是这个罗保根以及他的家人，他又如何能够方便地、安静地生活，而即使他们自己能够忍受这样的一种在马路中央的生活，那难道不影响公共利益吗？所以这么多的为什么，其实让我们可以透过温柔的表象去追问它的根源和本质。

我觉得在这里，其实可能存在着政府在补偿这个问题上，跟罗保根交涉的这种不作为，或者至少是作为的不到位，因此我认为这可能是一种温柔的暴力。

主持人：

您说的不作为其实在刚才的短片当中也有依据，因为罗保根说了，其实在这段时间当中，政府跟他沟通的并不是很频繁。因为我们想象中，针对钉子户，应该是反复地说服工作至少要做到手段和方法上要去比较细致和细腻一些。现在的矛盾其实焦点无非就是这个钱补偿到底多少的问题，我们先通过短片继续了解细节。

记者：

这以前是一排房子？

林旭方大溪镇宣传统战委员

这是一块排屋的安置区块，出来之后都安置到两个地方，选择排屋的到排屋，选择公寓式的到公寓式。

解说：

排屋和公寓，这是拆迁村民可以选择的两种安置方式，选择排屋可以按照拆一还一原则，补偿建房地基，但一户人家最多只能分到三间房屋的地基，每间为46.8平方米，村民可以在这块土地范围内建造房屋。而选择公寓安置方式，补偿标准是按每人60平米计算补偿，或者按原有房屋的面积补偿。但是不论选择何种安置方式，房屋建造费用都需要拆迁户自己承担。

林旭方：

根据市里面给我们镇里面的标准是每平方300元钱，不包括内部装潢，房子拆迁每平方300元钱。

解说：

据镇政府工作人员介绍，每平米300元的标准是邀请专业的评估机构，根据村民房屋实际情况再上下浮动一部分费用而制定的，而罗保根所在的村，补偿金额平均在每平米330元左右，这个标准，罗保根表示他不能接受。

罗保根：

当然不满意，我房子（总共）要60万差不多。

林旭方：

按照现在的市场价格来说，造这样的两间房子可能需要40万元。

记者：

也就是说其实我们的补偿金的确不够他再去造这样两间房子？

林旭方：

补偿金肯定造不起。

解说：

罗保根表示，每平方米300元的补偿根本不够他建相同面积的住房，此外，这个补偿标准与市场价格也存在很大的差距。

林旭方：

如果说拆迁的话，全部都按照市场价格来评估的话，那我感觉到很多重点工程都搞不起了。

记者：

怎么说呢？

林旭方：

因为资金问题，地方财政是比较困难。

解说：

不能给罗保根更多补偿，镇政府表示，除了资金困难，还存在一个难题。

林旭方：

如果说给他提高了一点，以前拆迁的村民可能有意见，现在没有拆的村民可能会更加有意见。

解说：

目前，镇政府主要还是采取与罗保根商谈的方式，也动员他的亲属好友一起劝解。

林旭方：

罗老伯的工作一定做不下，尽管我们政府很尴尬，也只能让他这样放着。

主持人：